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廉政教育与工作动态 第7期

来源:省纪委驻省农业厅纪检组     日期:2019/4/10 9:06:30

●警钟长鸣●

以案示纪 | 这些清明节期间多发问题当引以为戒

省纪委通报5起违反中央八项规定精神问题

组织四次挽救,他却置若罔闻

●政策解读●

共产党员127条禁令来了:务必牢记,条条都有杀伤力(下)

●工作动态●

2月全国查处违反中央八项规定精神问题3107起

 

●警钟长鸣●

以案示纪 | 这些清明节期间

多发问题当引以为戒

纠正“四风”不止步。清明将至,中央纪委国家监委网站推出《以案示纪》系列提醒:从近年来各地查处通报的案例来看,节日期间“四风”问题易发多发,不少人存在侥幸心理。希望大家从中汲取教训,严格落实中央八项规定精神,清廉过节。

【典型案例1】某县残联公车私用问题。2018年4月7日(清明节假期),某县残联单位司机苏某某以给残疾人送米面为由,驾驶公车办理私事。单某作为单位主要负责人,履行主体责任不到位,干部监督管理教育不到位,车辆管理不规范,负主要领导责任。单某受到党内警告处分,苏某某受到通报批评处理。

【典型案例2】某市中学校长程某某等人违规公款吃喝问题。2017年清明节期间,程某某在其中学食堂多次公款宴请亲戚朋友,该市第三中学党总支书记徐某某受邀参加了宴请。随后,程某某受到党内严重警告处分,徐某某受到党内警告处分。

【典型案例3】某村原支部委员吴某某违规建坟墓问题。2016年清明节后,吴某某的父亲将祖坟用大理石进行翻新修缮,并扩建至209平方米。在此过程中,身为该村支部委员的吴某某既未阻止其父亲修缮扩建坟墓的行为,也没有及时将该情况上报乡党委和政府,还出资资助其父亲修缮扩建坟墓。2018年5月,该乡纪委给予吴某某党内警告处分。

【典型案例4】某区民政局原局长戴某某违规发放津补贴等问题。2013年1月至2015年12月间,该区民政局以“清明期间协助公墓管理补贴”“降温费”“造墓工程验收误餐补贴”等名义,违规向区民政局干部职工发放补贴共计12.26万元,戴某某作为时任区民政局局长,对此负有主要领导责任。2018年6月,戴某某受到党内严重警告处分。

(来源:2019-04-02 中央纪委国家监委网站)

 

省纪委通报5起违反中央八项

规定精神问题

清明假期将至,为严明纪律、警示教育广大党员干部,促进节日风清气正,日前,省纪委通报了5起违反中央八项规定精神问题。

1.渭南市蒲城县物资办公室主任袁永文违规发放补助问题。2015年1月至2018年1月,经袁永文同意,该办以值班、加班、下乡事项为由,违规给职工发放津补贴,共计8.68万元。2018年10月,袁永文受到党内警告处分,违纪资金被收缴。

2.咸阳市礼泉县科技局副局长窦东峰私车公养问题。2017年1月至7月期间,窦东峰以曾经使用本人私家车下乡办理公事为由,违规在单位报销私家车加油费,共计4530元。2019年3月,窦东峰受到党内警告处分,违纪资金被收缴。

3.安康市汉阴县粮食局干部朱雅琴公款旅游问题。2017年12月,朱雅琴赴外省参加完会议后,绕道某景区和民俗村游玩,返回单位后用公款报销旅游费用,共计1122元。2018年8月,朱雅琴受到党内警告处分,违纪资金被收缴。

4.延安市黄陵县店头镇维护稳定办公室主任赵新民违规收受礼金的问题。2018年9 月,赵新民收受该镇某服务对象所送礼金2000元。2019年3月,赵新民受到党内警告处分,违纪资金被收缴。

5.西安市公安局经开分局经侦大队民警成博、张永贵违规接受案件当事人宴请等问题。2017年5月,成博、张永贵出省调查办案期间,违规接受案件当事人安排的住宿、宴请和娱乐活动。2019年3月,成博受到政务记过处分,张永贵受到政务警告处分。

通报指出,在深入落实中央八项规定及其实施细则精神、严肃整饬“四风”形势下,仍有个别党员干部心存侥幸、依然故我、不知收敛收手,必须受到严肃处理,上述5起案例中的责任人就是其中的典型。广大党员干部要从中汲取教训,切实引以为戒。

通报强调,全省各级党组织要从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的高度,以永远在路上的执着,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,加强党员干部纪律作风教育,强化日常管理监督,夯实主体责任,以担当作为涵养作风建设新气象。

通报要求,全省各级纪检监察机关要提高政治站位,保持韧劲恒心,聚焦节日期间易于发生的公款旅游、公车私用、公款吃喝等问题及其隐形变异,强化明察暗访,从严执纪问责,坚决防止“四风”反弹回潮。对节日期间无视纪律规矩、不知耻、不知止、顶风违纪的,发现一起,坚决查处一起,一律点名道姓通报曝光,严肃查处问责。要持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神情况,对不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的严肃追究,坚决整治作风建设中的形式主义、官僚主义,推动党风政风不断改善、社会正气不断上扬。

(来源:2019-03-29 秦风网)

 

组织四次挽救,他却置若罔闻

3月19日,浙江省建德市人民法院开庭审理了王飞受贿案。王飞虽职务不高,接受组织调查前,任建德市建筑业管理处招投标管理科科长一职,但该案却在当地引起了不小反响。

  人们关注的焦点是:案发前王飞曾因违纪问题先后4次受到处分处理,他为何没有及时止步改过,反而在违纪违法的路上越走越远?

  吃喝游玩“兄弟”包 工程中标我来“包”

  在建德当地,招投标管理科科长是个实权岗位。王飞“上位”后,嗅觉灵敏的商人李某某就前来“拜码头”。李某某出手阔绰,对王飞是燕窝、超市卡、现金等“糖衣炮弹”不断,请吃请喝更是常有的事,两人很快就以兄弟相称。担任科长短短一年多时间,王飞就收受各类财物10多万元。2017年,李某某先后两次约王飞及其家人赴澳门旅游,除了包揽吃住费用以外,还赠送数万元的港币供其购买筹码赌博和消费,两人的“兄弟情”与日俱增。

  很快,王飞就用实际行动报答了李某某。2017年6月,建德市某工程对外招标,李某某让王飞在投标公司技术标进行随机编号的过程中,按指定顺序对其挂靠的三家公司进行编号,然后他再想办法买通评标专家串标。王飞同意了,他故意支开原本负责编号的工作人员,独自一人偷偷将李某某挂靠的三家公司编写成指定的号码,最终李某某成功中标。之后,王飞又在另两次工程招投标中,帮助李某某与评标专家联系进行串标,并顺利中标。

  视党纪处分为儿戏 贪财敛财不收手

  据办案人员说,王飞的违纪违法问题早有“端倪”,也曾多次被举报,但他对自己的违纪违法问题总是避重就轻、欺瞒组织。

  2017年2月,王飞违规接受一个建筑公司项目经理宴请被举报,在组织调查期间,王飞第一时间退缴餐费,并承诺痛改前非,组织上给予诫勉处理。2017年10月,王飞又因接受一家监理公司老板宴请被群众举报,这一次受到了党内警告处分。

  之后,王飞因违规从事营利性活动和履职不力等原因,分别受到组织的批评教育和诫勉处理,并调离了原岗位。为此,单位领导对其进行了长时间的谈心谈话,希望他能改过自新、好好工作。

  “按理说,这时候王飞应该幡然醒悟,向组织彻底坦白交代。然而,他面对组织的一次次挽救,不但不醒悟不收手,还心存侥幸,以为被组织发现的只是一些小问题,其他违纪违法问题靠着自己的小聪明,能蒙混过关,他甚至在组织调查期间,还心安理得收人钱财,帮人串标谋利。”建德市纪委副书记、监委副主任徐建新说。

  就在王飞阳奉阴违对抗组织之时,一张大网已经撒开。

  攻守同盟土崩瓦解 醒悟时已站上被告席

  2018年5月,建德市纪委监委对李某某开展外围初查,王飞和李某某有所察觉,急忙商量对策。他们认为李某某所送的3万元的杭州银泰百货储值卡已被王飞使用,容易被发现,遂让王飞以现金方式返还,并由李某某出具收条,同时将落款日期提前数月,形成在组织调查前已归还的假象。

  由于王飞的妻子在建德某医院工作,而李某某的父母曾在这家医院住过院,于是王飞与李某某便订立攻守同盟,约定在接受调查时提供虚假陈述,谎称李某某送卡是为了感谢王飞妻子洪某在李某某父母住院时予以照顾,是送给洪某的,以此对抗组织调查。

  但这些看似稳固的“同盟”,在组织调查面前很快就土崩瓦解了。2018年11月2日,王飞因涉嫌受贿罪被建德市纪委监委留置。当调查人员向王飞宣读《留置决定书》时,他却说“我下午还要去开个会”,以为跟之前一样,只要自己积极配合,谈完话做完笔录马上就能回家了。同年12月29日,王飞因涉嫌受贿罪被移送司法机关追究刑事责任。

  在庭审时,王飞对自己的犯罪问题供认不讳,泪流满面地说:“组织上给过我机会,希望我能够回头,结果我辜负了组织,错过了机会……”

  王飞案发后,建德市纪委监委举一反三,对全市所有重大工程项目进行突击检查,发现问题57个,发出问题整改意见书15份,督促全市各级建立“一工程一档案”和完善招投标廉政风险防控机制。

“我们督促相关职能单位对招投标等重要风险点和岗位予以严格管控,对违纪违法问题,发现一起严肃查处一起,用好王飞这个典型案例,做好警醒教育,深入开展以案促改。”建德市委常委、市纪委书记、市监委主任周萍英说。

(来源:2019-03-31 中国纪检监察报)

 

●政策解读●

共产党员127条禁令来了:

务必牢记,条条都有杀伤力(下)

(接续第6期)

3 廉洁纪律

54. 严禁任何滥用职权、谋求私利的行为。该禁令是2018年修订的《条例》新增加的内容。《中国共产党章程》规定了党的各级干部必须要具备的基本条件,其中就有正确行使人民赋予的权力,坚持原则,依法办事,清正廉洁,反对任何滥用职权、谋求私利的行为。这一禁令也是对所有其他违反廉洁纪律的禁令的一个总的概括。

55.严禁以权为他人谋利、本人亲属或特定关系人收受财物

56.严禁权权交易、为对方或其亲属、身边工作人员、特定关系人谋取利益

57.严禁纵容、默许亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用本人职权谋取私利

58.严禁违规收受礼品、礼金、消费卡

59. 严禁收受有价证券、股权、其他金融产品等财物。收受可能影响公正执行公务的有价证券、股权、其他金融产品等财物,同样是违纪行为,要受到党纪处分。同时,如果收受上述财物的数额达到3万元以上,或者在1万元以上不满3万元、有特定情形的,还构成受贿犯罪,会受到国家刑法的制裁。

60.严禁违规向从事公务人员及其亲属或其他特定关系人送礼

61. 严禁借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等,影响公正执行公务的行为。该禁令是2018年修订《条例》后新增加的内容。相比于直接收受礼品、礼金、有价证券、股权等财物,“借用”管理和服务对象的钱款、住房、车辆等则隐蔽得多,一旦被查,还能以“借用而非占有”为名辩解。为了禁止这种滥用权力的行为,《条例》明确规定,只要借用的行为影响到公正执行公务就构成违纪,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,最高可至开除党籍处分。

62. 严禁通过民间借贷等金融活动获取大额回报,影响公正执行公务的行为。该禁令是2018年修订后的《条例》新增加的内容。党员干部在日常经济活动中有正常的民间借贷、投资理财行为并不违法违纪,但是如果获取大额回报,影响公正执行公务的,就违反了党纪国法,会受到严厉惩处。

63. 严禁利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜

64.严禁违规接受、提供宴请或旅游健身娱乐等活动

65. 严禁违规取得、持有、实际使用各种消费卡

66.严禁违规出入私人会所

67.严禁违规经商办企业

68.严禁违规买卖股票或者进行其他证券投资

69.严禁利用掌握的内幕信息买卖股票,利用职权或者职务上的影响方式非正常获利。本条禁令是2018年《条例》再次修订后新增加的内容。本条禁令中包含两种违纪行为,一种是利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票;第二种是利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利。

70.严禁违规兼职

71. 严禁违规为亲属或特定关系人谋取利益

72.严禁离职或退(离)休后违规任职或从事营利活动

73.严禁党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规经营或者从业

74.严禁党员领导干部的配偶、子女及其配偶违规任职、兼职取酬。该条禁令是2018年《条例》再次修订后新增加的内容。2015年第一次修订后的《条例》中禁止党员领导干部违规兼职、兼职取酬,党和国家也相继出台了党内法规和国家法律法规对此加以规范。但是,对于党员领导干部的配偶、子女及其配偶能否在党员领导干部管辖的地区和业务范围内在企业中违规任职、兼职取酬,却并没有规定。该条禁令的规定,将约束的范围从党员领导干部本人扩展到其配偶、子女及其配偶,强化了对党员领导干部在廉洁从政方面的监管。

75.严禁违规为本人、亲属和特定关系人谋求特殊待遇

76.严禁在分配、购买住房中侵犯国家或集体利益

77.严禁利用职权侵占公私财物

78.严禁利用职权违规使用公物

79.严禁组织、参加公款宴请、公款高消费活动

80.严禁用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等

81.禁违规发放薪酬奖金

82. 严禁公款旅游

83.严禁改变公务行程、借机旅游。该条禁令是2018年《条例》再次修订后新增加的内容。为了贪图便宜,用公款旅游,有些党员干部可谓花样百出,其中一种就是改变公务行程、借机旅游。

84.严禁以参加所管理企业、下属单位组织的考察活动名义借机旅游。本条禁令是2018年《条例》再次修订后新增加的内容。需要注意的是,本条禁令并非特指公款旅游,如果在所管理的私营企业组织的考察活动中借机旅游的,同样属于违纪行为。

85.严禁违规接待或借机大吃大喝

86.严禁违规购买、更换、装饰、使用公务交通工具

87.严禁到禁止召开会议的风景名胜区开会

88. 严禁违规举办节会、庆典活动

89.严禁擅自举办评比表彰活动

90.严禁违规兴建、装修楼堂馆所

91. 严禁违规用房

92.严禁权色交易、钱色交易

4 群众纪律

93.严禁侵害群众利益

94.严禁干涉生产经营自主权

95.严禁优抚救灾中优亲厚友

96.严禁利用宗族或黑恶势力等欺压群众。该条禁令是2018年《条例》再次修订后新增加的内容。利用宗族或黑恶势力欺压群众的,不仅是严重的违纪行为,还可能构成涉黑涉恶的刑事犯罪,应受到国家法律的严惩。

97.严禁为黑恶势力充当“保护伞”。该条禁令是2018年《条例》再次修订后新增加的内容。2018年1月28日在《中国纪检监察报》上刊登的《保护伞助长黑恶势力蔓延——深挖细查黑恶势力“保护伞”系列述评之二》一文中指出,黑恶势力得以滋生发展,离不开“保护伞”的支持和庇护,其方式可谓五花八门。

98.严禁消极应付群众利益诉求

99. 严禁粗暴对待群众

100.严禁弄虚作假损害群众利益

101. 严禁搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”

102.严禁党员见危不救

103.严禁侵犯群众知情权

5 工作纪律

104.严禁党员领导干部不认真贯彻落实上级决策部署和发展理念

105.严禁工作中的形式主义、官僚主义。该禁令是2018年《条例》再次修订后新增加的内容。该条禁令列举了三种在工作中的形式主义、官僚主义行为:一是贯彻党中央决策部署只表态不落实的;二是热衷于搞舆论造势、浮在表面的;三是单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动的。

106.严禁党组织不及时给予党纪处分

107.严禁不按规定落实关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项。有些党组织负责人对党纪处分决定的严肃性不够,或者因为有人“打招呼”而不愿意落实党纪处分,导致该调整工作的不调整,该降低待遇的不降低,该影响评优的不影响等,对党纪处分执行工作疏忽怠慢的同样是违纪行为,要受到党纪的严厉处分。

108.严禁疏于对被处分党员的日常教育、管理和监督。党员在受到党纪处分后,党组织还应当加强对其的日常教育、管理和监督,如果只是“一处了之”后就放任不管,直接责任者和领导责任者要受到党纪处分。

109.严禁因渎职导致所管理人员叛逃和出走

110.严禁瞒报和虚假汇报行为

111.严禁纵容、唆使、暗示、强迫下级向上级说假话、报假情。在全面从严治党的新形势下,以各种理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话的现象大为收敛,但有些领导干部党性意识不强、党纪意识淡薄,不爱真话偏爱假话,甚至改头换面以隐蔽的方式让下级说假话,这是严重的违纪行为,要受到党纪的严厉处罚。

112.严禁党员领导干部违规干预和插手市场经济活动

113.严禁违规干预司法行为

114. 严禁党员领导干部打听案情。该禁令是2018《条例》再次修订后新增加的内容。在2015年的《条例》中,对党员领导干部违规干预、插手司法活动、执纪执法活动的,列出了两种违纪行为:打招呼、说情,并用“以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响”作为兜底条款。无论是打招呼、说情还是其他方式,都是明显对司法活动、执纪执法活动特别是结果施加影响的做法,而新增加的这条禁令,将“打听案情”也列为违纪行为,明显加大了对党员领导干部的约束。

115.严禁违规干预公共财政资金分配、项目立项评审、政府奖励表彰等活动

116.严禁泄露、扩散或者打探、窃取涉密资料

117.严禁违反考试录取工作纪律

118.严禁不当谋求公款出国(境)

119.严禁擅自延长在国(境)外期限或变更路线

120.严禁境外违法犯罪或不尊重当地宗教习俗

121.严禁其他不履行或者不正确履行党的纪律审查等职责的行为

6 生活纪律

122.严禁生活奢靡、贪图享乐

123.严禁与他人发生不正当性关系

124.严禁不重视家风建设,对配偶、子女及配偶失管失教。该条禁令是2018年《条例》修订后新增加的内容。中纪委通报的党员干部违纪案件,特别是高级领导干部违纪案件中,涉及亲属、家属共同违纪违法的比比皆是。如苏荣一人当官全家捞钱,包括其妻子、儿子等在内的十余个亲属涉案;中央纪委对周本顺的通报指出,周为其子经营活动谋取利益,家风败坏、对配偶子女放任纵容;山东省菏泽市委原常委、统战部原部长刘贞坚把卖官当作生意来经营,夫妻二人开起了“卖官夫妻店”。

125.严禁违背社会公序良俗,在公共场所有不当行为

126.严禁违反社会公德

127.严禁违反家庭美德

(来源:2018-10-22 反腐倡廉智库)

 

●工作动态●

2月全国查处违反中央八项规定

精神问题3107起

3月25日,中央纪委国家监委公布了2019年2月份全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。数据显示,当月共查处问题3107起,处理4304人,给予党纪政务处分3064人。这已是连续第66个月公布月报数据。

从查处问题类型看,违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规配备使用公务用车等4类问题较多,分别占当月查处问题总数的27.3%、21.6%、14.3%、12.6%。查处的数据既体现出各地各部门持之以恒纠正“四风”工作成效,也表明仍有极少数党员干部心存侥幸、依然故我。

作风建设是场攻坚战、持久战。十九届中央纪委三次全会对2019年继续抓好中央八项规定精神落实工作作了部署。各级党组织和纪检监察机关要坚持问题导向,持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神,深挖细查隐形变异“四风”问题,特别是形式主义、官僚主义新表现,一个节点一个节点盯住,从严查处顶风违纪行为,对典型案例通报曝光。

(来源:2019年3月26日中国纪检监察报)

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